彭博社-2025年4月9日-唐纳德・特朗普总统推行的关税政策，在市场上掀起了惊涛骇浪，也让一些共和党议员的立场发生了动摇。这些议员甚至开始考虑反对这位长期以来稳固共和党地位的人物。而这场 “反叛” 的导火索，竟是来自爱荷华州的参议院主席查克・格拉斯利。格拉斯利是一位资深保守派议员，在参议院已任职长达 40 余年。就在上周，他与来自华盛顿州的民主党参议员玛丽亚・坎特韦尔携手，共同提出了《2025 年两党贸易审查法案》。​

这项法案的核心主张简单明了，也颇具合理性：任何一届美国政府，都不应仅凭总统一人的决断，就贸然发动全球贸易战。毕竟，这一决策对国家经济和国际地位的影响实在太过深远，不应被某一个人独揽大权。​

格拉斯利在国会中威望颇高，两党议员都对他颇为敬重。如今已 91 岁高龄的他，决定不再寻求连任。正因如此，他得以抛开连任压力，全力推动国会回归其应有的职能定位，制衡行政部门权力，同时切实履行管理国家财政的职责。格拉斯利深知，随着贸易战的持续发酵，美国内陆地区的 “红色州” 将会遭受沉重打击。尽管部分 “铁锈地带” 的制造业企业，出于应对全球化负面影响的考虑，对关税政策表示支持，但这无法掩盖贸易战给广大农业产区带来的巨大损失。就拿特朗普第一任期实施关税政策时来说，中西部地区的农民深受其害，白宫不得不斥资数十亿美元，帮助他们缓解金融危机带来的冲击。​

《2025 年两党贸易审查法案》的内容经过了深思熟虑，条文清晰明确，充分展现了格拉斯利丰富的领导经验，以及他对贸易、关税、农业和制造业等领域的深刻理解。根据该法案规定，政府在调整现有关税或新增关税的 48 小时内，必须向国会通报相关情况，同时提交的报告需详细评估关税调整对美国企业和消费者的影响。此外，新关税在实施 60 天后将自动失效，除非国会通过联合决议予以批准；若国会投票否决，关税则可能提前取消。​

这样的规定绝非过度干预，实际上，从宪法赋予国会的权力来看，作为国家财政管理的重要一环，国会对关税政策本就拥有不容置疑的主导权。然而，随着时间的推移，无论是民主党还是共和党执政，都逐渐将部分关税决策权让渡给了行政部门。这一做法固然让议员们避开了一些可能引发选民不满的棘手决策，但却削弱了国会应有的权力制衡作用。​

格拉斯利在提出该法案时指出：“长期以来，国会将监管州际及对外贸易的明确权力下放给了行政部门。” 他强调，新法案旨在 “重新确立国会在宪法框架内的角色，确保国会在贸易政策制定过程中有充分的话语权”。​

法案提出后不久，就有六名共和党参议员表示支持并成为共同提案人。与此同时，内布拉斯加州的共和党众议员唐・培根也在众议院提出了一项配套法案。培根直言，在贸易问题上放弃过多权力是一个 “严重错误”，并呼吁 “现在是国会恢复自身权威的时候了”。据他透露，目前已有两名共和党众议员加入共同提案人的行列，分别是科罗拉多州的杰夫・赫德和华盛顿州的丹・纽豪斯，此外还有两名民主党众议员以及另外十名共和党众议员正在考虑加入。​

然而，来自路易斯安那州的众议院议长迈克・约翰逊却明确表示，不会将该法案提交众议院进行表决。面对这一情况，培根应当坚持推动，必要时甚至可以发起动议，要求对议长进行罢免投票。虽然这一过程需要获得 218 张赞成票，但鉴于当前众议院两党席位差距较小，并非完全没有可能。​

在参议院方面，共和党议员们对现行贸易政策的不满情绪也在逐渐升温。在周二举行的一场听证会上，美国贸易代表贾米森・格里尔就感受到了这种压力。北卡罗来纳州共和党参议员汤姆・蒂利斯在会上直言：“如果事实证明这些政策是错误的，我该找谁问责？” 蒂利斯也是格拉斯利法案的共同提案人之一，他将于 2026 年面临艰难的连任竞选，此次对贸易政策的关注，无疑也与他的连任前景息息相关。​

除蒂利斯外，阿拉斯加州共和党参议员丽莎・穆尔科斯基、印第安纳州的托德・杨、缅因州的苏珊・柯林斯、堪萨斯州的杰里・莫兰，以及长期担任参议院共和党领袖的肯塔基州议员米奇・麦康奈尔，都加入了该法案的共同提案人行列。民主党方面，明尼苏达州参议员艾米・克洛布查尔、弗吉尼亚州参议员马克・沃纳、科罗拉多州参议员迈克尔・贝内特和佛蒙特州参议员彼得・韦尔奇也纷纷表示支持。​

面对这项法案，特朗普已经明确表示将行使否决权。参议院多数党领袖、来自南达科他州的约翰・图恩也于周一宣布，鉴于特朗普的否决威胁，该法案在参议院的推进前景不容乐观。毕竟，要在参议院获得足够票数以推翻总统的否决，难度可想而知。​

尽管如此，国会若想在未来的政治进程中保留实质性的权力，就必须从当下开始，积极维护自身的权威。白宫方面声称，格拉斯利的法案将 “严重阻碍总统制定外交政策、维护国家安全的权力与职责”，这一说法显然言过其实。事实上，该法案的目的仅仅是要求特朗普在推行贸易政策时，必须与以共和党为主导的国会进行充分协商，解释政策背后的依据，并努力争取国会支持，从而形成有效的政策实施联盟。在一个民主国家，这样的要求合情合理，远称不上是对国家安全的威胁。​

特朗普频繁使用行政命令推行大规模惩罚性关税政策，已经充分暴露出总统权力过度集中的弊端。他的行为警示着人们，任何一位总统都不应被赋予如此不受制约的单方面权力。即便格拉斯利所领导的两党联盟最终无法在国会获得足够票数以推翻总统否决，他们也应当继续坚持。这不仅是共和党内部的一次有力发声，表明即便支持特朗普，也不能任由其政策将美国乃至全球经济拖入衰退的深渊。同样，对于众议院而言，也应当秉持这一态度。​

特朗普的贸易政策反复无常，常常通过行政命令突然改变关税，这种随意性给美国乃至全球经济秩序带来了极大的不确定性。没有哪个国家能够在如此不稳定的政策环境下实现持续发展，更何况美国作为全球经济的重要引擎，其政策波动对世界经济的影响更是难以估量。因此，国会中的共和党和民主党议员理应摒弃党派分歧，携手合作，收回本就属于国会的关税决策权，恢复宪法所规定的权力制衡机制，为美国经济的稳定发展和全球经济秩序的维护贡献力量。

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