路透社曼谷 3 月 28 日电 去年 10 月，当武装叛军占领了缅甸北部的稀土矿带时，他们给陷入困境的缅甸军政府沉重一击，并且夺取了这一种全球关键资源的控制权。

据可靠消息显示，克钦独立军（KIA）叛军占的稀土矿产量约占全球一半重稀土，这种稀土被用于制造风力涡轮机和电动汽车，因此，该事件导致这种关键元素的价格大幅上涨。

据两名知情人士透露，克钦独立军（KIA）正试图以此作为筹码来制衡邻国中国，中国支持缅甸军政府，并且在缅甸克钦邦的稀土开采领域投入了大量资金。

根据此前未公开报道的中国海关数据，今年 2 月中国从缅甸进口的稀土氧化物及化合物降至 311 公吨，与去年同期相比下降了 89%。进口量的大幅下降大多出现在去年 10 月之后。

路透社就缅甸稀土矿带的动荡局势，采访了 9 名了解缅甸稀土行业及其已持续四年内战情况的人士。

其中一人称，克钦独立军（KIA）是众多反抗军政府统治的武装团体之一，其此举是试图在军政府和中国之间制造裂痕。

致力于研究克钦社会政治问题的非营利组织克钦邦研究中心的执行董事丹森劳恩（Dan Seng Lawn）表示：“他们想把稀土储量当作与中国谈判的筹码。”

其中三人还详细说明了此前未被报道的、中国在该地区的竞争对手印度对这一领域的兴趣。他们称，在 2024 年末，印度一家国有稀土开采和精炼公司派遣了官员前往克钦邦。

克钦独立军是缅甸规模最大、历史最悠久的少数民族民兵组织之一。它为克钦少数民族争取自治权，克钦族是一个大多信奉基督教的群体，长期以来对占多数的缅族佛教徒心存不满。

据位于克钦邦的克钦邦研究中心的执行董事丹森劳恩以及一位中国矿业分析师称，克钦独立军对在克钦邦潘瓦镇和奇普韦镇周边作业的、大多由中国人经营的稀土矿场征收了高额税款。

自 2021 年缅甸军方推翻了由平民领导的政府并引发了一场血腥内战以来，中国一直是缅甸军方最坚定的国际支持者之一。尽管自 2023 年叛军发动大规模攻势后，军方已被逐出大部分边境地区，但北京方面仍将军政府视为其边境稳定的保障者。

中国外交部一位发言人表示，外交部并不了解稀土矿带局势的具体情况，但中方会继续 “积极推动和谈，并为缅北和平进程提供一切可能的支持与帮助”。

印度外交部、克钦独立军以及缅甸军政府的一位发言人未回复置评请求。此前美国政府认定在该地区经营矿场的波恩迈昂有限公司（Bawn Myang Co Ltd），也无法取得联系。

价格飙升

上海金属网的数据显示，氧化铽的中国现货价格在 9 月下旬至 3 月 24 日期间上涨了 21.9%，达到每千克 6550 元人民币。氧化铽的供应主要集中在克钦邦。

氧化镝的价格在同一时期下降了 3.2%，降至每千克 1665 元人民币。氧化镝也大多在克钦邦开采，但在过去六个月中需求较低。

克钦邦出产的大多数稀土都在中国进行加工，因此，旷日持久的僵局将产生全球性的影响。

研究机构阿达玛斯情报公司（Adamas Intelligence）在 2 月份的一份报告中表示：“长期停产可能会导致中国稀土价格上涨，甚至可能出现更大的价格波动，并在短期内重塑市场格局。”

出口暴跌

21 世纪 10 年代，在中国政府收紧对国内稀土矿的监管规定后，中国的矿商开始在克钦邦大规模开展业务。

据总部位于英国的非营利组织 “全球见证” 称，在 2021 年缅甸发生政变后，克钦邦那些常常不受监管的矿场在军政府的默许之下稳步扩张。

但根据目击者的描述和卫星图像显示，这种增长付出了沉重的代价，对当地环境造成了破坏，克钦邦的山区布满了浸滤池留下的坑洼痕迹。

自克钦独立军接管以来，叛军征收的 20% 的税款实际上使得当地矿商无法经营能盈利的矿场。

丹森劳恩表示，克钦独立军希望中国停止敦促其放下武器不再与军政府对抗，并希望中国承认叛军对边境的实际控制。他还补充称，双方在最近几个月至少会面了两次。

克钦独立军对其控制区域内的边境拥有完全控制权，而在缅甸与中国接壤的边境其他大部分地区则由反军政府组织控制。

丹森劳恩称，北京方面似乎不太愿意接受克钦独立军的要求，不过，如果中国不采取务实的立场，就有可能失去对缅甸稀土储量的掌控优势。

重启矿产行业对叛军来说将是一条重要的资金生命线：据 “全球见证” 组织称，2023 年缅甸的重稀土贸易额约为 14 亿美元。

路透社周四报道称，克钦独立军已告知克钦邦的矿商，现在将允许把现有的稀土库存运往中国。

但新加坡的稀土专家托马斯・克鲁默表示，要想全面恢复生产，克钦独立军需要与中国达成协议，因为中国有成千上万掌握相关技术的工人。

他说：“没有他们，这事根本行不通，就这样。”

印度是替代选择吗？

据丹森劳恩以及两名了解印度官方想法的人士透露，在这场持续的纷争中，印度试图加深其在同样与印度接壤的克钦邦的影响力。

据一名印度消息人士称，由于此事的敏感性，该人士要求匿名。印度国营的矿业和精炼公司印度稀土有限公司（IREL）去年 12 月派遣了一个团队前往克钦邦，对当地的资源进行考察。

该印度消息人士称，印度当局对在有非国家武装组织活动的地区开展业务存在顾虑，但克钦邦希望减少对中国的依赖实现多元化，而新德里又有对资源的需求，这促使双方进行了谈判。

印度稀土有限公司（IREL）未回复置评请求。

曾参加过相关讨论的丹森劳恩表示，去年 12 月，包括印度稀土有限公司（IREL）人员在内的一个印度代表团还与克钦方面举行了一场线上会议，讨论了印方对重启克钦邦稀土行业的兴趣。

他说，他们愿意支付比中国更高的价格。

克鲁默和丹森劳恩都认为，任何与印度达成的协议都面临着多重障碍。

克钦邦与印度接壤的边境地区多山且人口稀少，基础设施极为薄弱，这使得将商品从缅甸运往印度东北部的邻邦极具挑战性。而且这些邦距离印度南部和西部的制造业地带也很远。

据克鲁默和上述印度消息人士称，印度也没有能力对重稀土进行商业化加工，并将其制成工业用磁体。
全球约 90% 的稀土磁体由中国生产，中国已对该行业实施了更严格的国家管控，其次是日本。

尽管如此，丹森劳恩表示，如果北京方面不承认 “不断变化的权力格局”，克钦独立军 “将不得不开辟其他选择”。

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