《新闻周刊》制作了一张地图，显示了在唐纳德·特朗普总统解散美国国际开发署（USAID）之际，中国正在投资哪些国家。

为什么重要？

特朗普决定关闭美国国际开发署并冻结外国资金的批评者担心，此举正在为中国作为一个在全球有影响力的超级大国介入创造空间。

要知道什么

被特朗普任命为政府效率部（DOGE）部长的科技亿万富翁埃隆·马斯克（Elon Musk）表示，美国国际开发署（USAID）本周被关闭，因为特朗普认为它“无法修复”。

特朗普政府正在将美国国际开发署与国务院合并，虽然一些援助职能将保持不变，但这标志着资金和人力的大幅减少。

此举的支持者认为美国国际开发署管理不善，浪费纳税人的钱，白宫新闻秘书卡洛琳·莱维特声称：“150万美元用于在塞尔维亚的工作场所推进DEI， 7万美元用于在爱尔兰制作DEI音乐剧，4.7万美元用于哥伦比亚的变性歌剧，32000美元用于秘鲁的变性漫画书。”

但批评人士担心，特朗普正在削弱美国在海外的影响力，为中国等对手的介入铺平道路。

事实上，中国的全球投资随着其经济增长而继续扩大。美国企业研究所（American Enterprise Institute）的《中国全球投资追踪》（China Global investment Tracker）显示，中国海外投资和建设的总价值已超过2.5万亿美元。

根据上海复旦大学绿色金融与发展中心的记录，截至2025年2月，已有145至149个国家与中国签署了“一带一路”合作谅解备忘录，其中包括53个非洲国家、21个拉丁美洲和加勒比国家以及9个中东国家。

中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇告诉《新闻周刊》：“自从‘一带一路’倡议在10年前提出以来，中国已经与150多个国家和30多个国际组织签署了200多个‘一带一路’合作文件。‘一带一路’倡议已成为当今世界最受欢迎的国际公共产品和最大的国际合作平台。”

他补充说：“中国提出的‘一带一路’倡议不是为了挑战美国的全球影响力，中国无意与美国进行地缘政治竞争。“一带一路”倡议推动的不是少数国家的全球化，而是更加包容平衡的全球共同发展。中方愿与包括美方在内的各方共同努力，为促进全球可持续发展作出贡献。”

巴拿马曾与中国签署了“一带一路”合作谅解备忘录，但本周，巴拿马总统何塞•Raúl穆利诺表示，巴拿马不会续签2017年签署的参与中国“一带一路”合作谅解备忘录。

此前，特朗普曾多次表示，如果巴拿马不降低向美国船只收取的费用，美国应该要求归还巴拿马运河。他还经常指责中国控制了关键的全球贸易路线。

特朗普的其他批评者担心削减援助项目对人道主义的影响——《新闻周刊》报道了一个艾滋病基金会的估计，特朗普的冻结可能会导致10万多名婴儿出生时携带艾滋病毒。

美国国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）发布了一项豁免令，允许对包括药品、医疗服务、食品和住所在内的“救生”援助给予豁免，但目前尚不清楚这些援助适用于哪些具体项目。《新闻周刊》通过在线联系表格联系了国务院，请其置评。

人们在说什么

华盛顿特区美利坚大学国际关系和历史荣誉教授菲利普·布伦纳博士告诉《新闻周刊》，关闭美国国际开发署将“为中国提供一个机会，取代美国成为人道主义援助的来源，这可能会损害美国在战略要地的利益，而且肯定会削弱美国在世界上的影响力，这可能会破坏稳定。”

相反，领导斯廷森中心重塑美国外交项目的研究分析师埃文·库珀表示：“特朗普政府关闭美国国际开发署的企图引发了对外交后果和地缘政治后果的担忧。中国和俄罗斯没有能力利用这一决定，但美国的盟友和伙伴也没有能力迅速填补这一空白。”

接下来会发生什么

虽然美国的大胆似乎在巴拿马得到了回报，但它撤回援助对全球的影响，以及这是否会为中国增加影响力铺平道路，仍有待观察。

美国东部时间2月7日25日上午10点更新：本文更新了中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇的评论。

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