华盛顿，2月1日（路透社）-唐纳德·特朗普总统通过的紧急制裁法扩大新贸易法的边界。

对加拿大和墨西哥进口商品征收25%的关税是遏制非法移民进入美国，对中国商品征收额外10%的关税是遏制芬太尼进入美国。

特朗普周六根据IEEPA宣布全国进入紧急状态，理由是芬太尼和非法移民的“特殊威胁”。该法赋予总统在危机时期实施经济和金融制裁的广泛权力，包括针对俄罗斯在乌克兰的战争。

第一轮贸易战的法律依据是美国的《贸易法》，在实施之前需要长达数月的调查和信息公示期，而IEEPA给了他征收关税的最快途径。

来自贸易和法律专家观点是，1977年的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）只用于制裁，尚未用于设置关税壁垒，特朗普的这一行动可能会临法律方面的挑战。

国际贸易业务联席主席蒂姆·布莱特比尔（Tim Brightbill）表示，法院历来支持总统采取紧急行动的权力，尤其是在涉及国家安全的情况下。只是IEEPA是否包括关税这项制裁工具，还需要进一步解释。估计会有企业和社会群体反对这种方式。

华盛顿战略与国际研究中心的贸易专家威廉·赖因施（William Reinsch）说，“什么是紧急状态是由总统决定，法官只负责在紧急状态下法律问题。”

与特朗普的行动最相似的是已故总统理查德·尼克松（Richard Nixon）在1971年使用IEEPA的前身——1917年的《敌国贸易法》（Trading With The Enemy Act），在美元脱离金本位后出现国际收支危机，尼克松对美国商品征收10%的全面关税，以遏制不断增长的进口。法院支持尼克松的行动。

乔治城大学贸易法教授、前世界贸易组织上诉法官詹妮弗·希尔曼（Jennifer Hillman）表示，特朗普的行动可能不适合紧急情况。

特朗普需要以IEEPA法规为基础用明确的语言证明，芬太尼和移民的紧急情况与对加拿大、墨西哥和中国征收普遍关税这种补救措施之间的因果关系。

希尔曼说：“至少对我来说，我不认为这两者之间有什么联系。”“关税不仅适用于芬太尼，所以没有明确的理由说明为什么对所有商品征收关税对于处理芬太尼或移民问题是‘必要的’。”

国家安全律师、新美国安全中心高级研究员彼得·哈雷尔（Peter Harrell）说，如果法院允许使用IEEPA来维持关税，国会应该改革IEEPA，要求加强监督。

美国民主党参议员蒂姆·凯恩（Tim Kaine）在上个月提出立法，限制IEEPA用于征收关税，称其从未被设计或打算用于征收此类关税。

“弗吉尼亚人想要更低的价格，而不是更高的价格，我们最不需要的是对来自美国三大贸易伙伴的进口商品征收新的、毫无意义的关税，”凯恩周六表示。

中国财政部和商务部表示，北京将在世界贸易组织挑战唐纳德·特朗普总统的关税——这是一种象征性的姿态——并采取未指明的“反制措施”来回应这项将于周二生效的征税。同时，谴责特朗普政府对中国进口商品征收长期威胁的10%关税，但也表示敞开与美国谈判的大门，以避免冲突加剧。

几周以来，中国外交部发言人毛宁一直表示，北京认为贸易战没有赢家。“芬太尼是美国的问题，”中国外交部表示。“中方与美方开展了广泛的禁毒合作，取得了显著成效。”

分析人士预计，中国将试图尽早与特朗普达成协议，以减轻美国贸易行动带来的打击

作为对特朗普声明的回应，加拿大总理贾斯汀·特鲁多宣布对1550亿美元的美国商品征收25%的报复性关税。

他说，周二将对价值300亿美元的美国商品征收关税，21天内还将对价值1250亿美元的产品征收关税，“以让加拿大公司和供应链寻求替代品。”

特鲁多在周六晚上的新闻发布会上说：“就像美国的关税一样，我们的回应也将影响深远，包括美国啤酒、葡萄酒和波旁威士忌，水果和果汁，包括橙汁，以及蔬菜、香水、衣服和鞋子等日常用品。”“它将包括家用电器、家具和运动器材等主要消费品，以及木材和塑料等材料，以及更多更多的东西。”

“是的，我们过去有过分歧，但我们总能找到解决问题的方法。正如我之前所说，如果特朗普总统想为美国开创一个新的黄金时代，更好的途径是与加拿大合作，而不是惩罚我们，”他说。

消息传出后，墨西哥也誓言要进行报复，但没有透露具体细节。

墨西哥总统克劳迪亚·辛鲍姆抨击了特朗普的关税，并表示她已指示经济部长“实施我们一直在制定的B计划，其中包括保护墨西哥利益的关税和非关税措施。”

在X上的一篇长文中，总统补充道：“我们坚决反对白宫诬蔑墨西哥政府与犯罪组织结盟，以及任何干涉我们领土的意图。”

“墨西哥不希望发生冲突。我们从邻国之间的合作开始，”她在由NBC翻译的帖子中说。“墨西哥不仅不希望芬太尼到达美国，也不希望它到达任何地方。”

“我们必须全面合作，但始终遵循共同责任、相互信任、合作的原则，最重要的是，尊重主权，这是不容谈判的。”协调,是的,从属关系，不，”她补充说。

美国每年与加拿大、墨西哥和中国的贸易额约为1.6万亿美元。预计这些关税将被特朗普政府用作谈判筹码和影响外交政策变化的方法。

凯投宏观（Capital Economics）首席北美经济学家保罗·阿什沃思（Paul Ashworth）在周日的一份报告中表示，关税“只是可能成为一场极具破坏性的全球贸易战的第一次打击”。

他说，他预计欧盟的进口产品将在未来几个月内成为目标，特朗普在竞选活动中大肆宣扬的普遍关税预计将在4月份实施。

阿什沃思说，这对所有相关国家的经济影响都将是重大的。

他写道：“由于对美国的出口占两国GDP的20%左右，今天的关税可能会使加拿大和墨西哥的经济在今年晚些时候陷入衰退。”

“这些关税和其他期货措施导致的美国通胀飙升将比我们最初预期的更快、更大。

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