路透12月24日电- - -两位消息人士称，中国政府已同意明年发行3万亿元人民币（4,110亿美元）特别公债，规模将创历史新高，因中国政府正加大财政刺激力度以重振疲弱的经济。

2025年的主权债务发行计划将在今年1万亿元人民币的基础上大幅增加，同时北京正在采取措施减轻唐纳德·特朗普1月份上任后美国预计对中国进口产品加征关税的打击。

消息人士称，所得款项将用于通过补贴计划、企业设备升级和为创新驱动的先进行业投资提供资金，以及其他举措来提振消费。

了解讨论情况的消息人士由于此事的敏感性拒绝透露身份。

代表政府、财政部和国家发展和改革委员会（NDRC）处理媒体提问的国务院新闻办公室没有立即回应路透社的置评请求。

消息传出后，中国10年期和30年期国债收益率分别上升1个基点和2个基点。

计划于明年发行的特别国债将是有记录以来规模最大的一次，并突显出中国政府愿意进一步举债，以应对全球第二大经济体的通缩压力。

华侨银行（OCBC Bank）亚洲宏观研究主管Tommy Xie表示，此次发行“超出了市场预期”。

“此外，由于中央政府是唯一有实际能力使用额外杠杆的实体，中央层面的任何债券发行都被视为一种积极的发展，可能会为经济增长提供渐进式支持。”

中国通常不会在年度预算计划中包括超长特别债券，因为它认为这种工具是一种特殊措施，是在必要时为特定项目或政策目标筹集资金。

知情人士称，作为明年计划的一部分，将通过长期特别国债筹集约1.3万亿元人民币，为“两个主要”和“两个新”项目提供资金。

“新”举措包括一项耐用品补贴计划，允许消费者以旧车或家电折价购买新产品，以及一项单独的计划，为企业的大规模设备升级提供补贴。

根据官方文件，“重大”项目指的是实施国家战略的项目，如铁路、机场和农田建设，以及在关键地区建立安全能力。

国家发改委12月13日表示，北京已将今年1万亿元的超长期特别国债的所有收益全部分配，其中约70%的收益用于“两大”项目，其余用于“两新”计划。

关税的威胁

消息人士称，明年计划募集资金的另一大部分将用于投资“新生产力”，即中国政府对先进制造业的简称，如电动汽车、机器人、半导体和绿色能源。

其中一位消息人士称，将有超过1万亿元的专项资金用于该计划。消息人士称，其余资金将用于对大型国有银行进行资本重组，因为大型银行正在努力应对利润率下降、利润下滑和不良贷款上升的问题。

明年新发行的特别国债将相当于2023年国内生产总值（GDP）的2.4%。2007年，中国政府通过此类债券融资人民币1.55万亿元，占当时经济产出的5.7%。

官方媒体对会议的总结称，“有必要保持经济稳定增长”，提高财政赤字率，并在明年发行更多政府债券，但没有给出具体细节。

上周路透社援引消息人士的话说，中国计划明年将预算赤字提高到GDP的4%，并保持5%左右的经济增长目标。

在经济发展大会上，中国政府为未来一年的经济增长、预算赤字、债务发行和其他领域设定了目标。
尽管这些目标通常会得到高层官员的同意，但直到3月份的年度人大会议才会正式公布，而且在那之前仍有可能发生变化。

由于严重的房地产危机、地方政府债务高企以及消费者需求疲软，中国经济今年一直举步维艰。如果特朗普兑现竞选承诺，作为为数不多的亮点之一的出口可能很快就会面临超过60%的美国关税。

尽管出口面临的风险意味着中国将需要依靠国内的增长来源，但由于房地产价格不断下跌和社会福利最低，消费者感觉不那么富有。家庭需求疲软也构成了一个关键风险。

上周，官员们表示，北京方面计划扩大消费品和工业设备以旧换新计划。

表情 点击这里取消回复。