当全世界都在等待唐纳德•特朗普(Donald Trump)的回归将如何重塑华盛顿与北京之间的关系时,中国刚刚采取果断行动,巩固其在拉美的地位。
特朗普赢得美国总统大选的政纲是承诺对中国制造的商品征收高达60%的关税。然而,再往南,一个由中国支持的新大型港口有可能创造出完全绕过北美的全新贸易路线。
近日,人民网报道了习近平主席对秘鲁进行国事访问参加了秘鲁海岸的Chancay港口的就职典礼,这表明中国如何认真对待这一发展。
但所有人的目光都集中在钱凯身上,以及钱凯对中国在一个传统上被美国视为其势力范围的地区日益增强的自信的看法。
正如经验丰富的观察人士所看到的,华盛顿正在为多年来对邻国及其需求的漠不关心付出代价。
华盛顿彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员莫妮卡•德•博利(Monica de Bolle)表示:“美国缺席拉美太久了,而中国进入拉美的速度如此之快,以至于在过去10年里,情况真的发生了变化。”
她对英国广播公司(BBC)表示:“美国的后院正与中国直接接触。”“这将是一个问题。”
这个耗资35亿美元(27.5亿英镑)的项目由中国国有的中远航运(Cosco Shipping)策划,甚至在开业之前,就已经把一个曾经沉睡的秘鲁渔业小镇变成了一个物流重镇,将改变秘鲁的经济。
中国官方党报《人民日报》称其为“中秘双赢合作的证明”。
秘鲁总统迪娜•博瓦尔特(Dina Boluarte)同样充满热情,她将这个巨型港口描述为“神经中枢”,将提供“进入巨大亚洲市场的连接点”。
但其影响远远超出了一个安第斯小国的命运。一旦钱凯港完全建成并投入运营,预计来自智利、厄瓜多尔、哥伦比亚甚至巴西的货物将通过它运往上海和其他亚洲港口。
中国已经对该地区的出口产品有相当大的需求,包括巴西大豆和智利铜。现在,这个新港口将能够处理更大的船只,并将航运时间从35天缩短到23天。
然而,新港口将有利于进口和出口。随着越来越多的迹象表明,在网上购买的廉价中国商品的涌入可能正在损害国内产业,智利和巴西已经取消了对个人消费者购买低价值外国商品的免税政策。
正如紧张的美国军事鹰派所指出的那样,如果钱凯可以容纳超大型集装箱船,那么它也可以容纳中国军舰。
最尖锐的警告来自劳拉•理查森将军(Gen Laura Richardson),她刚刚从负责拉丁美洲和加勒比地区的美国南方司令部(Southern Command)司令的职位上退休。
她指责中国“在整个地区发展军民两用的地点和设施是在玩‘持久战’”,并补充说,这些地点可以作为“(中国人民解放军)未来的多域访问点和战略海军咽喉点”。
即使这一前景永远不会实现,人们也强烈认为,随着中国推进“一带一路”倡议,美国在拉丁美洲正在失去优势。
即将卸任的美国总统乔·拜登(Joe Biden)在他四年期间首次也是最后一次访问南美的领导人之一。媒体评论员指出,他在中国XI旁边削减了一个减少的数字。
主任教授阿尔瓦罗·门德斯南半球单位在伦敦经济学院的,指出,尽管美国在拉丁美洲是理所当然,Xi定期访问该地区,培养良好的关系。
他表示:“美国设定的门槛太低了,中国只要再提高一点点,就能通过这扇门。”
当然,“一带一路”并非只针对拉美地区。自2023年以来,中国史无前例的基础设施投资已向全球近150个国家注入资金。
结果并不总是有益的,许多项目没有完成,而许多接受北京慷慨援助的发展中国家发现自己因此背上了沉重的债务负担。
即便如此,左翼和右翼政府都抛弃了最初对中国的怀疑,因为“他们的利益与北京的利益是一致的”,彼得森国际经济研究所(Peterson Institute)的德•波勒表示:“他们降低警惕完全是出于必要。”
德博勒表示,美国有理由对事态的这一转变感到威胁,因为在当选总统特朗普希望“遏制”中国之际,北京方面现在已经在该地区建立了“一个非常强大的立足点”。
她表示:“我认为,我们最终将开始看到美国因为中国向拉美施加压力。”她补充称,大多数国家都希望站在这两个大国的正确一边。
“该地区不必做出选择,除非他们被迫这样做,而这将是非常愚蠢的。”
展望未来,秘鲁、智利和哥伦比亚等南美国家将很容易受到压力,因为它们与美国签订了双边自由贸易协定,特朗普可能会寻求重新谈判,甚至撕毁这些协定。
他们将密切关注美国-墨西哥-加拿大协议(USMCA)的进展,该协议将于2026年7月进行审查,但将在2025年进行谈判。
无论发生什么,伦敦政治经济学院的姆萨姆德斯教授认为,该地区需要更多的合作。
“不应该是条条大路通北京或华盛顿。拉丁美洲必须找到一条更具战略性的道路,它需要一个连贯的地区战略,”他表示。他指出,要让33个国家同意一项联合措施存在困难。
总部位于华盛顿的美洲理事会(Council of the Americas)副主席埃里克•法恩斯沃思(Eric Farnsworth)认为,拉美地区对美国仍抱有很大的善意,但这个北方邻国并未满足该地区的“巨大需求”。
他在接受BBC采访时表示:“美国需要提高在该地区的影响力,因为如果有一个有意义的替代中国的选择,人们会选择美国。”
与其他许多人不同,他看到了即将上任的特朗普政府的一些希望,特别是马可·卢比奥被任命为国务卿。
他说:“卢比奥真正意识到,有必要以一种我们多年来没有做过的方式,与西半球进行经济接触。”
但对历届美国领导人来说,拉美主要是非法移民和非法毒品问题。由于特朗普专注于驱逐创纪录数量的移民的计划,几乎没有迹象表明美国将在短期内改变策略。
与世界其他地区一样,拉丁美洲正准备迎接坎坷的四年——如果美国和中国开始全面贸易战,该地区将被卷入交火。
以上内容来自英国BBC,由子沐研究翻译
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