来自英国金融时报的报道,中国当局要求富有的个人和企业对未缴税款进行复核,此举可能进一步削弱投资者对这个全球第二大经济体的信心。
近几个月来,税务官员要求富有的个人和企业对纳税情况进行“自我检查”,并披露任何不足之处。地方政府正在寻找收入,以补充因房地产暴跌而枯竭的国库。
这一税收举措出台之际,中国政府正准备在本周宣布一项大规模财政刺激计划的细节,预计该计划将侧重于恢复地方政府的财政状况。许多地方政府目前难以向供应商和员工支付薪酬。
经济学家们把希望寄托在这一刺激计划上,这是去年9月启动的刺激计划的下一个阶段,旨在帮助恢复家庭和投资者的信心。此前,房地产危机造成的通缩压力持续了两年。中国政府推出这一举措之际,中国第三季度经济增长未达到今年5%的官方目标。
一位驻中国的税务合伙人表示,这些税收要求在北京、上海和深圳等城市的中国富人中引发了不安,甚至是“恐惧”。
“当他们被要求进行自查时,他们中的一些人真的不知道该申报什么,”这位合伙人说。“许多人以前也没有意识到……他们在海外的个人所得将在中国纳税。”
英国《金融时报》看到的一个城市的一份通知显示,在自查过程中没有发现任何问题的企业,已被要求提交加盖公章的证明,并“保留证据供检查”。
知情人士称,当局还要求个人开始补缴税款,包括从个人海外投资收益中补缴税款,在某些情况下,当局援引了2019年一项很少使用的法律条款。
一名律师表示,他的富有的中国客户能够与税务官员进行谈判,暗示他们在潜在的纳税义务上有一些“回旋余地”。
中央和地方政府增加收入的举措(其中还包括大幅增加对私营部门的罚款和处罚),是在房地产市场持续三年放缓之后出台的。房地产市场放缓打击了地方政府的财政,并削弱了家庭和投资者的信心。
政府主要收入来源之一的卖地收入,在今年首九个月较去年同期下跌近25%。同期全国税收收入下降5.3%。官方数据显示,今年1月至9月,中国财政总收入同比下降2.2%,至约16.3万亿元人民币(合2.3万亿美元)。
“地方政府显然没有钱,”苏州一家中型制造企业的一位高管表示。苏州是中国靠近上海的工业中心之一。他补充说,他们经常对他所在地区的公司处以高额罚款。
“中国的财政赤字已经达到了一个临界点,”法国外贸银行(Natixis)高级经济学家Gary Ng表示。“寻找其他收入来源的紧迫性更大了……对富人和一些公司征税对大多数居民的直接经济影响较小。”
对冲基金行业组织另类投资管理协会(Alternative Investment Management Association)亚太联席主管Kher Sheng Lee表示,中国推动“严格征税”是“务实的,也是当前经济风向所必需的”。“另一方面,如果打击力度扩大,可能会动摇(企业和)投资者的信心。”
近几个月来,上市公司发布了大量有关其税单的公告。
海正医药(Hisun Pharmaceutical)去年10月表示,在一次“自查”中,该公司发现自己欠下了1800万元人民币的税款和滞纳费。总部位于北京的爱更斯医药(Allgens Medical) 9月支付800万元人民币进行自查,此前当地税务局向该公司通报了前几年的“税务风险问题”。贵州燃气的自查导致其多缴纳了2000万元人民币的税款。
除了要求进行自查外,地方政府还对企业处以罚款,以弥补土地出让收入的下降。
据中国媒体第一财经报道,去年,16个省份中有7个省份的罚款和没收收入大幅增长,西部的重庆和首都北京分别增长22.4%和21.9%。据当地媒体报道,由于近几个月的“异常”增长,许多地方政府已停止公布罚款收入。
北京一位不愿透露姓名的经济学教授表示:“这种地方政府对企业征收额外罚款和税收的事情每天都在发生,这打击了企业的士气。”
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