文/新质未来研究院院长 张奥平

新华社北京7月18日电，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。

注：全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下文简称《决定》）为进一步全面深化改革的纲领性文件。改革具体任务及举措将在《决定》文件中公布，市场各部门需结合《决定》文件及《决定》说明进一步学习。

一、时间表

全会指出，“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”。

二、总目标

全会指出，“进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础”。

关于“构建高水平社会主义市场经济体制”，党的二十大报告在“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”章节中已作明确（见下图）。

三、进一步全面深化改革的14个方面

1、构建高水平社会主义市场经济体制，

2、健全推动经济高质量发展体制机制，

3、构建支持全面创新体制机制，

4、健全宏观经济治理体系，

5、完善城乡融合发展体制机制，

6、完善高水平对外开放体制机制，

7、健全全过程人民民主制度体系，

8、完善中国特色社会主义法治体系，

9、深化文化体制机制改革，

10、健全保障和改善民生制度体系，

11、深化生态文明体制改革，

12、推进国家安全体系和能力现代化，

13、持续深化国防和军队改革，

14、提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。

（三中全会公报围绕14个方面提出了改革具体任务，见下文）

四、构建高水平社会主义市场经济体制的具体任务

全会提出，“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力”。

具体任务：

1、要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；

2、保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展；

3、要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

五、健全推动经济高质量发展体制机制的具体任务

全会提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势”。

具体任务：

1、要健全因地制宜发展新质生产力体制机制；

2、健全促进实体经济和数字经济深度融合制度；

3、完善发展服务业体制机制；

4、健全现代化基础设施建设体制机制；

5、健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

六、构建支持全面创新体制机制的具体任务

全会提出，“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能”。

具体任务：

1、要深化教育综合改革；

2、深化科技体制改革；

3、深化人才发展体制机制改革。

七、健全宏观经济治理体系的具体任务

全会提出，“科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性”。

具体任务：

1、要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制；

2、深化财税体制改革；

3、深化金融体制改革；

4、完善实施区域协调发展战略机制。

八、完善城乡融合发展体制机制的具体任务

全会提出，“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展”。

具体任务：

1、要健全推进新型城镇化体制机制；

2、巩固和完善农村基本经营制度；

3、完善强农惠农富农支持制度；

4、深化土地制度改革。

九、完善高水平对外开放体制机制的具体任务

全会提出，“开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制”。

具体任务：

1、要稳步扩大制度型开放；

2、深化外贸体制改革；

3、深化外商投资和对外投资管理体制改革；

4、优化区域开放布局；

5、完善推进高质量共建“一带一路”机制。

十、健全全过程人民民主制度体系的具体任务

全会提出，“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面”。

具体任务：

1、要加强人民当家作主制度建设；

2、健全协商民主机制；

3、健全基层民主制度；

4、完善大统战工作格局。

十一、完善中国特色社会主义法治体系的具体任务

全会提出，“法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化”。

具体任务：

1、要深化立法领域改革；

2、深入推进依法行政；

3、健全公正执法司法体制机制；

4、完善推进法治社会建设机制；

5、加强涉外法治建设。

十二、深化文化体制机制改革的具体任务

全会提出，“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力”。

具体任务：

1、要完善意识形态工作责任制；

2、优化文化服务和文化产品供给机制；

3、健全网络综合治理体系；

4、构建更有效力的国际传播体系。

十三、健全保障和改善民生制度体系的具体任务

全会提出，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往”。

具体任务：

1、要完善收入分配制度；

2、完善就业优先政策；

3、健全社会保障体系；

4、深化医药卫生体制改革；

5、健全人口发展支持和服务体系。

十四、深化生态文明体制改革的具体任务

全会提出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”。

具体任务：

1、要完善生态文明基础体制；

2、健全生态环境治理体系；

3、健全绿色低碳发展机制。

十五、推进国家安全体系和能力现代化的具体任务

全会提出，“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安”。

具体任务：

1、要健全国家安全体系；

2、完善公共安全治理机制；

3、健全社会治理体系；

4、完善涉外国家安全机制。

十六、持续深化国防和军队改革的具体任务

全会提出，“国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障”。

具体任务：

1、要完善人民军队领导管理体制机制；

2、深化联合作战体系改革；

3、深化跨军地改革。

十七、关于中国式现代化

全会提出，“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景”，以及：

1、高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障；

2、教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑；

3、城乡融合发展是中国式现代化的必然要求；

4、开放是中国式现代化的鲜明标识；

5、发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求；

6、法治是中国式现代化的重要保障；

7、中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化；

8、在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务；

9、中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化；

10、国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础；

11、国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分；

12、党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证；

13、中国式现代化是走和平发展道路的现代化等。

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