我国应对债务壁垒的风险办法是继续扩大债务

子沐研究-我国政府准备通过超长期国债推动“高质量发展”的战略。这种做法,是将风险堆积到国家的资产负债表上,造成负债的大幅增加。(预计将用1万亿元人民币,撬动129.60兆元的经济转型。)

其实,我国在经济危机时期发行特别国债、超长期国债并不是什么新鲜事。只是,此次的1万亿人民币国债,作为特别主权债券,已经超出了以往的规模,对政府负债是一个重大考验。

1998年,我国政府通过发行债券的方式救助了濒临破产的国有银行。这一次的1万亿元人民币,目的在于解决各地政府去房地产化后的财政问题。预计,这种国债的发行将持续数年,主要政策的目标也非常广泛,地方政府的情况也各有不同。

不过,我国政府的表述与我们判断并不一致。国务院表示,大部分收益将用于支持“重大国家战略”的投资。例如,将资助产粮县的学校和医院的建设成本,以加强粮食安全,从而实现中国的自给自足。

此外,随着中国竞相建立以国内消费、绿色经济和创新为主导的增长模式,而不是依赖基础设施、土地和劳动力的增长模式。因此,半导体、电动汽车和人工智能等新兴产业将得到优先考虑。

其实,这跟我们预测的逻辑是一样。扩大国家资产负债表将减轻地方政府资金紧张程度和未来的负担。

据Breakingviews计算,如果其他条件保持不变,中国在未来十年每年发行1万亿元人民币的特别主权债券,其借款将上升近8个百分点,达到去年GDP的32%。

根据国际货币基金组织的计算,到2023年底,地方政府显性债务占GDP的比重将再增加31%,地方政府融资平台将再增加48%,其他政府基金将再增加13%,使增加的债务达到116万亿元人民币(约合16万亿美元),占GDP的116%,比2018年增长35%。

根据富达(Fidelity)的数据,企业债务占GDP的比重又增加了123%,其中大部分由国有银行发行,并由国有企业持有。此外,家庭债务占GDP的比重为61%,计算总债务超过GDP的300%。

目前,三大评级机构中的两家穆迪(Moody’s)和惠誉(Fitch)自去年12月以来将中国主权评级展望调至负面,其主要原因就是“通过发行超长期债券的方式解决地方政府债务风险。救助当地经济窘境”,会降低政府的信用。我们认为,这种担忧显然是多余的。

20多年前,香港报纸评价朱镕基是中国的“赤字总理”,然而就是这个只担任了一届的总理挽救了中国经济,推动中国加入WTO,并带来了近20年繁荣。

子沐研究认为,当前的经济体量与20年前不同,同时政府债务问题和经济的转型问题对于我国来说没有退路。而海外评级机构并非真的了解我国基本国情。其实,我国在发行超长期国债的同时,也在控制利率水平,以降低国家资产负债表的风险。通过超长期国债促进体内循环,以提高了居民生活水平,只是这个循环才刚刚开始。

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新三板报法律顾问

李明燕
北京高文律师事务所 合伙人
李明燕律师,北京高文律师事务所合伙人,毕业于中国政法大学,执业律师,注册会计师,执业18年,并兼任中央财经大学金融专业硕士生导师,著有《企业大合规》一书。李明燕律师曾供职金融机构多年,精通金融市场领域业务,成功代理多起证券索赔案件。
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李元
北京高文律师事务所 合伙人
李元律师,北京高文律师事务所高级合伙人,毕业于中央民族大学、美国天普大学,获得L.L.M学位。李元律师曾就职于全国先进法院,并曾在北京市高院任职,专注刑事审判、辩护领域15年。李元律师在刑民交叉,尤其是金融犯罪、犯罪索赔领域经验丰富。
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