2023年全国两会开幕在即。财联社记者获悉，全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长、金融学讲席教授田轩就优化新三板政策供给更好服务中小企业提出建议。

在他看来，为更好配合全面注册制改革步伐，新三板目前仍存在较为显著的流动性问题，亟需进行更具针对性的制度创新和配套制度完善，以更好地服务于中小企业的创新与发展。

对此，田轩建议建立分层股权治理服务体系，化解挂牌公司股权高度集中问题。其中，针对初创期公司，可为其持股高管、员工、早期股东等提供上市前大宗交易服务；针对成长期的公司，提供私募发售和股票回购服务，包括从账户设立、发起融资到交易清算的全流程服务。

另外，搭建二级市场拍卖系统，为成长期的公司提供公司股权二级市场拍卖服务；为较成熟的、有流动性需求但未进行公开发行的公司提供多轮融资服务；针对即将公开发行上市的成熟期公司提供集中化的、订单驱动的、持续的定制化二级市场交易；为未进行公开发行的公司的管理层提供期权换股和合规性服务，包括确定行权价格、设计交易方案等。

同时，田轩建议建立符合新三板市场特点的信息披露制度、进一步完善做市交易制度、推动多层次资本市场板块之间的良性竞争。

另外，田轩还建议以全面注册制为抓手，打通全市场转板通道。在推进各交易所内部各板块之间灵活转板的同时，田轩建议进一步打通新三板创新层(符合科创板或创业板定位的中小公司)向科创板和创业板的转板上市通道，在区域股权交易中心发展成熟的基础上，进一步完善和建立新三板至四板的双向转板制度。

据了解，田轩还就加强政策合力系统建设全国统一大市场、推进证券交易所公司制改革等方面提出了建议。建议发挥宏观政策合力，系统推进建设全国统一大市场；稳步推进交易所公司制改革，提高交易所自主权等。

（文章来源：财联社）

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