为贯彻落实党中央、国务院关于建立中国(北京)自由贸易试验区重大战略决策，加快全球财富管理中心建设，支持北京城市副中心（以下简称城市副中心）高质量发展，市金融监管局会同人民银行营业管理部、北京银保监局、北京证监局联合发布了《关于推进北京全球财富管理中心建设的意见》（以下简称《意见》）。

一、《意见》出台的背景

2020年9月4日，习近平总书记在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表重要致辞讲话，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。随后，国务院批复《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》，明确提出“助力高标准建设城市副中心，鼓励金融机构开展全球资产配置，建设全球财富管理中心”。2021年8月，国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，提出“加快全球财富管理中心建设”。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，服务和融入新发展格局，市金融监管局联合人民银行营业管理部、北京银保监局、北京证监局出台《意见》，加快推动全球财富管理中心建设，推进更高水平金融开放合作，助力首都金融业高质量发展。

二、主要考虑

《意见》在制定中主要有以下三点考虑：

一是服务国家金融管理中心建设。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕国家金融管理中心功能，推动财富管理行业规范健康发展。

二是满足居民日益增长的资产配置需求。《意见》鼓励优质合规财富管理机构和专业服务机构创新产品和服务，畅通投资渠道，促进境内外市场互联互通，优化行业发展环境，着力提升在京金融机构全球资源配置能力和财富管理行业发展水平，更好服务居民多元化的资产配置需求。

三是统筹发展与安全。《意见》坚持在依法合规、风险可控前提下，稳妥有序推进金融创新。加强对跨行业跨市场业务的风险防范与处置，强化金融消费者保护，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

三、《意见》的主要内容

《意见》提出了20项主要任务，目标是到2023年，培育一批优质财富管理机构和人才，财富管理产品类型不断丰富，财富管理服务能力持续优化，财富管理发展水平显著提升；到2025年，基本建成财富管理法治体系健全、市场规范有序、国际影响力较大的全球财富管理中心。内容概括起来主要是“六个打造”：

一是健全财富管理机构体系，打造完善的财富管理发展生态，包括：促进优质合规财富管理机构发展，发展财富管理专业服务，拓展应用金融科技。

二是创新财富管理产品和服务，打造活跃的财富管理市场，包括：丰富财富管理工具，创新资产管理产品，扩大绿色领域投资。

三是强化金融基础设施建设，打造多层次市场体系，包括：加强金融基础设施建设，服务北京证券交易所发展，畅通财富管理投资渠道。

四是提升对外开放水平，打造金融双向开放体系，包括：支持外资机构拓展发展空间，持续深化开放创新试点，推动境内外市场互联互通。

五是优化行业发展环境，打造国际一流营商环境，包括：鼓励发展财富管理专业教育，引进财富管理专业人才，引导行业组织规范发展，加强国际交流合作，强化行业监管和投资者保护。

六是支持城市副中心高质量发展，打造全球财富管理新高地，包括：支持发展财富管理业务，鼓励行业创新与先行先试，提升城市副中心财富管理行业影响力。

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