量大面广的中小企业是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑。工业和信息化部等十九部门于近日联合编制出台了《“十四五”促进中小企业发展规划》(下称《规划》)。

工信部中小企业局副局长王海林在发布会上介绍，将探索为“专精特新”中小企业申请在新三板挂牌开辟绿色通道，加强优质中小企业上市培育。

王海林表示，资本市场在企业价值发现、风险分担、创新激励等方面具有独特优势，是创新型中小企业获取融资服务、规范治理结构、实现跨越发展的重要途径。

今年11月15日，北交所开市，81家首批上市企业中有一半是“专精特新”中小企业，其中16家是专精特新“小巨人”企业。

作为我国多层次资本市场的重要一环，北交所的设立进一步打通了中小企业成长壮大的资本市场通道，有利于增强资本市场服务中小企业的包容度和精准性，有利于提高要素配置效率、激发市场活力，也有利于更好地满足中小企业差异化融资需求，促进中小企业创新发展。

王海林春称，工信部将会同有关部门，进一步推动拓宽中小企业的直接融资渠道，发挥资本市场对中小企业创新发展的支持作用。工信部将结合北、沪、深交易所和新三板的市场定位，加强对这些优质中小企业的分类指导，支持更多符合条件的“专精特新”中小企业上市、挂牌融资，并探索为“专精特新”中小企业申请在新三板挂牌开辟绿色通道。

此外，工信部还支持“专精特新”中小企业开展债券融资，鼓励开发更多适合中小企业的债券品种，完善中小企业债券融资增信机制。鼓励中小企业通过并购重组对接资本市场。进一步畅通股权投资基金“募投管退”各环节，引导其为具有发展潜力的创新型中小企业提供支持。发挥国家中小企业发展基金等政府投资基金的引导作用，带动更多社会资本投早投小投创新。

《规划》显示， “十四五”时期将努力构建中小企业“321”工作体系，围绕“政策体系、服务体系、发展环境”三个领域，聚焦“缓解中小企业融资难、融资贵，加强中小企业合法权益保护”两个重点，紧盯“提升中小企业创新能力和专业化水平”一个目标，并将这一工作体系作为《规划》的核心内容，成为“十四五”促进中小企业发展工作的切入点和着力点。

今年以来，受错综复杂的国内外环境影响，中小企业面临诸多困难和挑战，如生产经营成本上升、订单不足、回款难、用工难、疫情散发、物流和供应链不畅等严重影响中小企业正常生产经营。

工信部中小企业局副局长王岩琴表示，针对短期问题，重在落实落细现有助企惠企政策，继续实施好行之有效的财税和金融政策，特别是落实好近期出台的《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》和国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发的《为“专精特新”中小企业办实事清单》《提升中小企业竞争力若干措施》。

针对长期问题，重在健全支持中小企业发展制度。进一步完善中小企业“321”工作体系，结合《“十四五”促进中小企业发展规划》的实施，不断完善政策体系、服务体系、发展环境，缓解融资难融资贵，加强合法权益保护，提升创新能力和专业化水平，促进中小企业“专精特新”发展。

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