新三板报-2021年5月26日-北京消息，全国股转公司董事长徐明出席长江资本大会暨第十二届中国武汉金融博览会开幕式，并作主题演讲，以下是演讲实录，来源全国股转公司。

尊敬的忠林省长，各位领导，各位来宾，女士们、先生们：

大家上午好！非常荣幸参加本次盛会，与各位领导来宾共同探讨提升金融服务功能，助推湖北疫后经济重振。湖北是我国“长江经济带”发展和中部崛起的前沿阵地，也是创新创业的重要聚集地。在打赢阻击疫情的历史性大战中，湖北人民、武汉人民展现了英勇不屈的精神，湖北企业尤其是广大的中小企业展现了强劲的韧性和强大的发展潜力。

在此，请允许我代表全国股转公司对英雄的湖北人民、武汉人民表达深深敬意，同时衷心感谢湖北省委省政府及社会各界长期以来对全国股转公司和新三板市场的支持和帮助。借此机会，我就新三板支持中小企业与湖北经济高质量发展，谈三点看法。不妥之处，请批评指正。

一、活力与复苏，中小企业是疫后经济重振与高质量发展的重要主体

中小企业数量多、冲劲足、创新动力强，在经济发展中发挥着不可替代的作用。我国现有4000多万家企业，95%以上是中小企业；高新技术企业数量超22.5万家，其中科技型中小企业超15.1万家。疫情以来，国家及时出台各项扶持政策，中小企业有序复苏，有力保障了经济运行企稳。在后疫情时代和经济高质量发展的新阶段，大量中小企业身处产业链和供应链关键节点，为提升核心技术水平积极作为。党的十九届五中全会指出要使创新型中小企业成长为创新的重要发源地。

可以说，中小企业的韧性是我国经济韧性的重要基础，中小企业高质量发展是我国经济高质量发展的重要支撑。

随着经济形势复杂多变，中小企业发展面临的不确定性因素增多。当前，创新已成为中小企业加大投入的第一要务，但受制于人才和资金制约，规模分化、数字化转型不及预期与创新资金供给不足等问题逐步显现。资本市场具有资源聚集和配置的枢纽优势，可通过市场专业投资者对公司信息披露的判断，实现企业风险识别和估值定价；通过提供不同期限和风险偏好的直接融资产品，助力企业获得资金支持；通过基于未来收益的股权激励机制，帮助企业吸引和留住人才。在推动中小企业抓住疫后发展契机、创新发展模式、实现转型升级方面，资本市场作用显着。

二、改革与创新，新三板探索了一条服务中小企业高质量发展的特色路径

作为我国多层次资本市场服务中小企业创新发展的主阵地，新三板自2013年正式运营以来，始终坚持初心、坚持创新，不断探索资本市场助力中小企业成长的解决方案。特别是去年全面深化改革措施落地后，新三板市场特色更加突出，制度功能与中小企业的需求更加契合。

一是错位发展，定位清晰。以服务小特精专为主基调，逐步形成了基于自身特点的创新型中小企业聚集效应。

二是激活两端，完备功能。在融资端引入向不特定合格投资者公开发行制度，满足企业大额高效融资需求；持续优化定向发行机制，实行挂牌同时发行、授权发行和自办发行，降低发行成本，满足企业小额灵活融资需求。在投资端配备连续竞价等多元交易方式，分层降低投资者门槛，引入公募基金，促进交投更加活跃。

三是能上能下，能进能出。构建基础层-创新层-精选层三层次架构，按照成本收益相匹配原则配置差异化融资交易机制和合规监管要求，尤其是设置精选层，在体制机制和市场功能上对标沪深市场；完善升降层和准入退出制度，形成良好市场生态。

四是联结贯通，承上启下。转板上市制度的建立，以及与区域性股权市场的合作对接，延伸了中小企业在资本市场向上发展道路，打通了多层次资本市场有机联系。

八年多来，新三板累计服务了1.34万家企业，其中中小企业占比94%，先进制造业、战略新兴产业等占比74%，362家企业获评专精特新“小巨人”或制造业“单项冠军”； 挂牌公司累计融资5400亿元，并购重组交易金额2218亿元；共有232家企业完成IPO，154家企业成为上市公司并购标的，为沪深市场输送了大量优质企业资源。

全面深化改革措施落地后，新三板呈现了积极向好的趋势性变化。

一是市场功能进一步提升，2020年融资和交易规模分别增长28%和57%，今年前四个月增长态势保持延续。

二是市场生态进一步优化，2020年投资者数量扩大7倍，市场参与度提升17%，形成了基于中小企业的投资逻辑。

三是市场信心进一步增强，改革以来新三板10只指数全部上涨；调研显示，82%的投资者和91%挂牌公司看好新三板发展。

2021年是“十四五”开局之年。“十四五”规划明确提出深化新三板改革，党中央、国务院和证监会对新三板发展有明确部署。我们深知，相较于国家要求和企业需求，新三板仍有很大的优化提升空间。我们将守初心、担使命、勇作为，不断打造和打磨新三板，更好服务小特精专企业直接融资和创新成长。

一是持续深化改革，强化市场功能。以优化市场准入标准、推出精选层再融资制度等发行融资手段、增加可转债等融资工具、补充混合交易和融资融券等交易机制、优化投资者适当性管理、积极引入多元化机构投资者等，丰富市场投融资品种，提升市场投融资效率；以落地转板上市和推动与区域股权市场对接，强化承上启下功能。

二是提高挂牌公司质量，夯实企业发展基础。开展提升内控水平等专项行动，推进信息披露与公司治理“双轮驱动”，夯实中小企业获取金融支持的微观基础。

三是优化服务供给，提升市场服务质效。对增量企业以专精特新和“小巨人”为重点进行培育；对存量企业，推出“管家式”服务机制，建立与挂牌公司直联通道；落地激励机制、开展培训交流，培育精于新三板业务的特色中介机构。

三、合作与共赢，新三板将持续助力湖北区域经济发展

长期以来，新三板改革发展得到了湖北省委省政府大力支持。成立之初，武汉东湖高新区就是首批“新三板”扩容试点单位。截至4月末，新三板服务了455家湖北企业，数量居中部六省第一，提供融资123亿元。为抗击新冠疫情蔓延，英雄的武汉人民、湖北人民作出了巨大牺牲和突出贡献。

新三板积极响应党中央、国务院和证监会号召，对湖北企业挂牌融资实行“绿色通道”，支持企业快速补充资金；增加监管弹性，帮助企业在新三板稳健发展；免收湖北企业挂牌费用，切实降低企业成本。通过精准施策、多措并举，湖北企业发展在新三板得到有效巩固，在疫情形势严峻的情况下，2020年仍实现净利润正增长2.4%。

下一步，我们将继续与湖北省各级政府、社会各界合作，加深共识、加强对接，共促区域企业在新三板挂牌融资。

一是与地方政府和金融等部门积极合作，增强新三板对湖北的在地化服务能力；

二是与湖北地方股权市场加强联系，积极探讨推进新三板市场与四板市场的关联性，顺畅多层次资本市场通道；

三是积极走进企业，加大对中小企业的服务力度，强化服务的针对性，力争更多更好的企业到新三板挂牌、公开发行并进入精选层。

各位来宾、各位朋友，在我国经济高质量发展的浪潮下，新的航行已经起锚，新的征程已经扬帆。新三板将坚持改革为锚、创新为帆，用不断前行的脚步提升服务中小企业发展的本领和功能。同时，我们将不遗余力地支持湖北企业利用新三板成长壮大，支持湖北经济重振腾飞。相信湖北的明天会更好！最后，祝各位工作顺利、身体健康！谢谢大家！

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