新三板起源于中关村，成长于北京市，“开花”于全国各地。经过多年改革发展，如今的新三板市场，已经从场外市场变成了场内市场，从区域性市场走向全国性市场，从集合竞价的市场成为连续竞价的市场，从一个定向发行的市场成为可以公开发行的市场。

改革步履不停。作为资本市场在新时期迈向高质量发展的重要举措之一，“深化新三板改革”写入了“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案(下称规划纲要草案)。这意味着，在未来一段时间里，新三板仍将稳步推进改革，聚焦拓宽资本市场服务实体经济覆盖面，促进投融两活，促进中小企业创新发展，推动构建错位发展、有机联系的多层次资本市场。

　聚焦当下：

　　持续深改成各方共识

持续深化新三板改革已成为各方共识。全国政协委员、翔宇药业董事长林凡儒表示，随着各项改革举措落地，新三板的基础性制度进一步丰富，市场结构进一步完善，市场生态进一步优化，市场改革发展面临着全新的机遇。

全国政协委员、赛莱拉董事长陈海佳认为，“深化新三板改革”写入规划纲要草案，不仅满足了新三板服务经济高质量发展、助力多层次资本市场建设的现实需要，也是决策层对社会各界持续深化新三板改革热切期待的回应。

“市场各方对新三板发展抱有很高的期待。”全国政协委员、希肯文化董事长安庭表示，新三板要以强化服务“小特精专”企业平台功能为目标，以严守风险底线为前提，进一步深化改革，着力提高挂牌公司质量，加大科技赋能，提升市场服务和内部管理的水平，进一步稳定市场预期。

在安庭看来，发展新三板市场，对于服务经济高质量发展、完善多层次资本市场体系、支持中小企业融资发展、拓宽居民财富管理渠道都具有重要意义。同时，近一个阶段深化新三板改革的政策渐次落地，为市场持续改革创新奠定了坚实的基础，随着资本市场各板块分工定位和服务边界逐步清晰，新三板市场特色将更加突出，企业向上发展的预期也将更加明确。

　探索路径：

　　服务民营经济促进投融两活

全国人大代表、天工股份董事长朱小坤表示，中小企业占我国企业总数的九成以上，同时中小企业受限于规模较小、资产较少、经营情况波动性大等特征，不易获得金融资源的青睐，长期以来存在较大融资缺口，这制约了中小企业的创新发展。新三板在中小企业的起步发展阶段，帮助企业解决资金短缺的问题；在企业上升发展的阶段，又通过规范企业经营、强化信息披露帮助企业完善公司治理，实现合规发展。

深化新三板改革已被纳入改革发展蓝图，下一步应如何高质量“施工”？

林凡儒建议，有关部委应考虑进一步加大支持中小企业发展的政策供给力度，更好引导资本向新经济要素和中小企业聚集；各地政府应加大政策扶持力度，优化中小企业的发展环境，助力区域经济转型升级。他希望，市场各方对新三板市场存在的阶段性问题予以更多包容和理解，形成新三板改革发展的合力。

安庭提出，应当做精、做细精选层，推出精选层再融资制度，明确精选层企业的并购重组要求，加快落地混合交易和融资融券制度，研发推出精选层指数。同时，相关部门应考虑统筹发展创新层和基础层，加大新三板与区域性股权市场的对接力度，试点四板“转板”新三板机制。在转板上市制度方面，他建议加大新三板与沪深交易所、中国结算等单位的沟通协作力度，确保转板上市制度平稳、顺畅地推进。

安庭还建议，新三板应开展提升内控水平的专项行动，提高挂牌公司信息披露质量和公司治理水平；应加强会计监管与服务，不断提升财务信息质量，便利投资者高效获取投资信息；应拓展区域服务基地，优化存量企业服务，建立“挂牌公司管家式服务”的机制；还应培育一批新三板特色券商，坚持向科技要效能，继续加大科技力量在市场改革、监管和服务中的应用广度和深度，推进业务与技术深度融合。

　展望未来：

　　企业发展预期更加明确

过去一年，新三板在前期探索实践的基础上，全面完善了基础性制度和市场功能，改革措施覆盖了各个市场层次，面向了所有挂牌公司，许多举措回应了市场各方长期以来的呼声。

改革后，新三板的市场定位更加清晰，市场特色愈发突出，市场结构有所完备，各类制度供给迈上新的台阶，市场长期改革发展的基础得到进一步夯实。

新三板通过改革形成了协调递进发展的市场生态，精选层的示范引领作用逐步发挥，创新层对优质企业的吸引力也大幅提升。权威数据显示，2020年，超过98%符合条件的基础层公司提交了进入创新层的申请，调层后，创新层公司数量是调层前的1.83倍。

翔宇药业在新三板挂牌已近6年，目前处于创新层。挂牌期间，公司在融资、股权多元化等方面受益颇丰。林凡儒表示，公司计划启动转板上市工作，借助新三板的制度红利，助推公司实现专业化现代药企战略落地。

安庭也表示，希肯文化目前虽处于基础层，但已把转板上市计划纳入了公司的决策预案，将做好经营，争取早日进入精选层、达到转板条件，享受政策红利。“我们已经为进入精选层做好了准备，并按照IPO标准规范经营，争取3年内进入精选层，推动企业达到新的高度。”安庭说。

作为一家制造类企业的掌门人，朱小坤一直将自主创新放在企业发展的首位。“我们将站在产业发展的最前沿，集中精力推进关键材料技术研究。”朱小坤告诉记者，公司会考虑转板机会，同时他希望转板上市审查能够更加市场化，更好践行“放管服”的理念。

（文章来源：上海证券报）

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