周运南:狼终于要来了 42天内股转总经理徐明三提新三板改革

10月18日,2019中关村论坛之“多层次资本市场助力首都科技创新发展”在京召开,全国股转公司总经理徐明出席活动并做了“加快新三板改革,助力科技创新发展”的主题演讲。

新三板评论发现,这是徐明总在最近的42天内公开出席的第三场大型活动做的第三个主题演进,并且三次公开提及了新三板改革。

9月6日,徐明总在中证中小投资者服务中心与中国证券业协会共同主办的第二届中小投资者服务论坛上,以“完善投资者适当性管理多措并举落实好新三板投资者保护”作了主题演讲。在发言中,徐明总首次公开并重点谈论了新三板的门槛问题,并指出:极高的投资者门槛很难适应目前新三板市场发展的需要,不但到了非改不可的程度,而且新三板市场也具备了降低投资者门槛的现实基础和现实条件,应尽快的将500万的投资者准入门槛降低。

10月14日,在证监会主办的2019年全国扶贫日资本市场脱贫攻坚论坛上,徐明总作了题为“新三板助力脱贫攻坚的实践及成效”的主题演讲。其指出,全国股转公司将在总结前期扶贫工作经验的基础上,加大对贫困地区的对接和服务力度,更好地促进贫困地区地方经济发展,助力脱贫攻坚,继续在四个方面展开工作。其中首先是加快新三板改革,完善市场功能,提升新三板对中小企业的服务能力。

在18日的主题演讲中,徐明总强调支持科技创新发展是新三板最重要使命,成立六年多来新三板拓宽了资本市场服务中小企业和民营经济的覆盖面,规范了中小企业的发展,促进了创新创业资本形成,为支持科技创新发展做出了积极的贡献。

徐明总还明确要加快新三板改革,多措并举支持科技创新发展:一是优化挂牌准入。完善挂牌条件指标体系,设置差异化、多元化的挂牌条件指标,探索引入盈利能力、研发强度、市场认可度等指标,体现新三板服务“创新型、创业型、成长型”中小企业的功能定位;二是优化发行融资。引入更高效的发行方式和竞争性的定价机制,进一步提升市场融资功能,便利科技创新中小企业融资。针对科技创新企业对可转换优先股、可转债等“股债结合”融资工具的独特需求,积极探索和推动解决挂牌公司非公开发行可转债股东人数及转股限制问题、优化优先股制度;三是优化市场分层。为满足不同阶段科技企业发展需求,将根据不同发展阶段的风险特征建立差异化的投资者适当性制度、差异化的交易制度、差异化信息披露制度、差异化公司治理制度和差异化的监管制度,同时为保障科技创新企业在大规模融资时,维持创始人股东对公司的控制权,满足公司管理运营稳定的需要,探索实施差异化表决权机制;四是优化并购重组。为满足科创企业引入外部技术,实现强强联合和优势互补,将通过完善交易机制、改善市场流动性水平,增强挂牌股票作为并购重组支付工具的市场接受度,进一步提高并购重组效率。

在发言最后,徐明总表示,目前资本市场的改革如火如荼,证监会拟定了全面深化资本市场改革的12个方面重点任务,补齐多层次资本市场体系的短板、加快新三板改革是本次改革的重要内容。我们坚信在党中央、国务院的关怀下,在证监会的坚强领导下,在北京市和社会各界的大力支持下,新三板的全面深化改革定能成功,新三板市场一定能为助力创新创业成长型中小企业发展作出新的更大的贡献。

新三板评论还发现,在10月17日,证监会主席易会满主持召开了私募股权和创投基金座谈会,围绕“大力发展股权投资基金、为经济高质量发展注入新动能”,与私募股权机构代表座谈交流。易主席在交流中指出:“从退出环节看,全面深化资本市场改革正积极推进,创业板改革、新三板改革以及发行、上市、交易等基础制度改革的陆续实施,将为私募股权投资基金提供更加便捷、更为丰富的退出选择。”

10月20日,在第六届世界互联网大会“资本市场助力数字经济创新发展论坛”上,证监会副主席李超表示,证监会将紧紧围绕打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场的总目标,全面深化改革,提升服务实体经济的质量和效益。证监会已经制定了全面深化资本市场的整体方案,下一步将加快推动落实落地,在支持科技创新方面将抓住多层次市场体系和服务体系建设的要求,进一步完善机制制度安排,畅通科技创新与资本市场对接的渠道,重点做好的工作包括五个方面。其中第三方面就是深化新三板改革,通过完善分层管理、改进交易机制、优化投资者适当性要求等,改善市场流动性水平,提升投融资功能,更好服务中小企业发展。

再联想起近期新三板改革的各类大小传闻,市场对改革的呼声渐浓、风声渐大、预期渐近,新三板评论认为,喊了多年狼来了的新三板改革措施这次狼可能是真的逼近了,期待新三板深化改革一揽子综合措施的早日落地!

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新三板报法律顾问

李明燕
北京高文律师事务所 合伙人
李明燕律师,北京高文律师事务所合伙人,毕业于中国政法大学,执业律师,注册会计师,执业18年,并兼任中央财经大学金融专业硕士生导师,著有《企业大合规》一书。李明燕律师曾供职金融机构多年,精通金融市场领域业务,成功代理多起证券索赔案件。
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李元
北京高文律师事务所 合伙人
李元律师,北京高文律师事务所高级合伙人,毕业于中央民族大学、美国天普大学,获得L.L.M学位。李元律师曾就职于全国先进法院,并曾在北京市高院任职,专注刑事审判、辩护领域15年。李元律师在刑民交叉,尤其是金融犯罪、犯罪索赔领域经验丰富。
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  1. 刘 子沐
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