全国政协委员、港交所行政总裁李小加表示，今年全国两会他的提案主要关注科创板和注册制，他有两点建议：第一，允许国际投资者通过沪港通参与科创板发行，使其更加市场化和国际化；第二，逐步全面落实注册制。

李小加表示，这两个建议均围绕科创板背后的两大核心目标而展开，即上市实现注册制，发行实现市场化。

李小加在提案中表示，允许国际投资者通过沪港通参与科创板发行，能够让科创板更加市场化和国际化。李小加认为，在沪港通现有制度下这是完全可行的，只需要将科创板纳入沪股通标的范畴，同时开通大宗交易机制。

此外，李小加认为，国际投资者的参与有助于丰富投资者结构和流动性，如果内地投资者过于亢奋而推高股价，国际投资者绝不会贸然参与，可形成与之相对的冷却效应，反之，若发行定价过低，国际投资者又会积极申购，重建信心。

李小加建议，着手制定针对不同类型企业发行上市的“列车时刻表”来系统性地全面落实注册制，A股发行制度有很多问题，而导致这些问题的根源主要就是主观判断的实质审核，这样的制度使得公司无法做出正确的上市安排，同时催生了寻租的空间，实质审核又让监管者为获准上市的公司提供了不应有的背书，进而产生了道德风险与投资者不合理的预期。

此外，A股二级市场的不理性行为经常打乱一级市场的发行决策与节奏，从而催生出一个个“堰塞湖”。尽管大家对问题的诊断都具共识，但又无法一夜之间全盘改变。因此，抓紧制定一个系统分层次的上市“列车时刻表”，有望在几年内把注册制改革慢慢推入正轨。

李小加建议，可以把上市融资拆分成两个过程：存量股份挂牌（“进站”）和公开发行新股（“出站”），最终目标是要“进站”实行注册制与“出站”实行市场化，从操作层面看，这个“列车时间表”应该包括以下主要内容：

如此一来，企业和投资者都可以对新股发行窗口有明确的预期，大大减少突击造假的动力，投资者看到新股陆续有来不再扎推抢购，交易所可以专注监管上市公司的信披，而证监会则可以集中精力打击证券市场的违规违法行为。长期坚持下去，市场各方就会逐步尽职归位，投资者也会形成买者自负的理性投资意识。

此前港交所战略规划记者答问环节，李小加就多次强调，A股开通科创板是好事，并且与港股也不构成竞争关系。内地没有上市的公司有很多选择：要么A股，要么港股和美股。只要有选择，就会有人选择不同的上市地。在A股与港股联动性不断加强的大背景下，二者的关系只会更紧密。此外，由于有了沪深港通、债券通等投资渠道，港交所也能从科创板中受益。